都市旅游规划

　　第一节 都市旅游规划

　　城市是人类社会构成的一个重要形式。在历史发展过程中，形成了规模大小不一的大、中、小城市，一些城市还成为不同层次与级别的行政中心城市，古称“都城”，现称“都市”。都市是城市类型中的一种，有历史都市、现代都市、大都市、小都市等。在旅游规划中，“都市”与“城市”都称“都市”。都市旅游规划，一般是指现代城市旅游规划。将国家批准为历史文化名城名镇的城镇，称为“历史城镇”。

　　都市旅游，是以城市历史、文化、风貌为资源，以城市社会经济与设施为条件，满足非本市人员参与、体验都市风情的旅游体验活动。随着我国社会主义新农村的建设与发展，将会带来新一轮的都市旅游潮。都市旅游是一种多元旅游，有别于其他类型的旅游，不仅包括休闲旅游、度假旅游、娱乐旅游、会议旅游、节庆旅游，还包括购物旅游、商务旅游和大量的探亲访友，在某些城市还有宗教朝圣旅游等。

　　一、 都市旅游规划总论

　　都市旅游规划属于专项旅游规划，就是将城市设施、城市历史、传统文化、民俗信仰、手工艺、传统产业等资源，进行旅游产业整合，提供都市旅游活动安排和战略发展方案。通过旅游规划，解读都市，展示都市。都市旅游规划遵循旅游发展规划的一般性要求与原则。

　　（一）都市旅游的意义与任务

　　根据WTO的有关统计，都市旅游约占全球国际人数的20％强，越来越受到世界各国的重视。发展都市旅游的意义，在于开发和整合都市所拥有的城市设施与环境资源，以低的投资代价创造良好的城市发展效益。利用城市宾馆，发展商务旅游，有利于与国际商务旅游者和大都市的商贸团体进行高度的联系；利用城市会馆、会场资源，开展会议旅游，有利于提高城市的国内国际知名度；利用城市的物流优势，开发购物旅游，有利于推动城市的商业发展；利用城市的历史文化资源，尤其是列人世界遗产名册的遗产地所在都市和国家历史文化名城，开展城市历史文化旅游，有利于推动城市文化事业发展，提高城市文化识别性，树立城市的国际文化形象。

　　发展都市旅游可以改善城市交通与环境。随着 干洗店加盟都市旅游的快速发展，世界各国主要旅游城市均不同程度地产生交通拥挤、停车困难、空气污染、信息不明等都市旅游的通病。都市旅游规划已成为旅游城市的共识。世界旅游组织将“都市旅游规划”列入了1996年至l997年组织投资的研究项目，并提出友好接纳游客，保障、安全、便利，提供系列产品和服务，满足游客的需求，改善了城市的交通与环境。

　　都市旅游规划的基本任务是，以城市资源为基础，以目标客源市场需求为导向，结合城市发展与建设，加强和畅通城市交通，合理布局多种标准与类型旅馆，完善公园系统与步行系统，凸现城市历史特征与环境特征，提供安全便利、清新整洁、友好热情的都市旅游接待环境和设施，提高城市旅游服务功能，塑造与传播都市形象，组织适销对路的旅游产品，以取得都市旅游良好的经济效益、环境效益和社会效益。都市旅游规划需要面对城市用地限制、城市环境容量压力、城市中心拥挤、主要吸引物人满为患等难题。

　　都市旅游发展形态取决于城市性质和功能，都市旅游不仅仅是组织旅客观光游览，重要发挥城市在交通、商务、物流、信息等方面的功能和潜力，推动都市的发展。旅游规划要协调有关部门组织各种商务、会议、展览、体育、文化等大型活动，扩大充实都市旅游内涵。都市旅游以都市的整体形象对旅游者产生吸引力。

　　都市旅游规划要分析都市旅游产品的可开发性、具体开发方向及空间布局，策划都市旅游产业发展策略，为现代都市旅游发展指明方向。

　　（二）都市旅游规划背景

　　都市旅游规划是将城市作为旅游吸引物和旅游目的地的规划，明确都市旅游规划的背景十分重要。都市旅游规划的背景是城市在历史发展过程中所形成的城市背景，包括城市区位、城市旅游资源、城市形象等内容。

　　城市区位。城市的形成和发展，有地理环境所规定的区位，即城市区位。都市旅游发展涉及的城市区位包括旅游区位、经济区位、文化区位。旅游区位是指城市所在旅游区域框架中的位置。对城市旅游区位的认识通过具体所处的局部区位和全国旅游区位分析获得。如武夷山的城市旅游区位，具体要分析武夷山市所在华东、华南地区和全国旅游区的旅游目的地情况与游线位置。武夷山市地处福建省北部，东连浦城县，南接建阳市，西临光泽县，北与江西省铅山县毗邻；是闽、浙、赣“大三角”的交界、边缘与中心，可以西北连江西上饶，经南昌可达中原郑州；东北连浙江衢州，经杭州可达上海，可达南京、天津、北京，出东北三省。

　　城市经济区位是指城市的经济发展总量和经济竞争力水平在所处区域经济框架中的位置。如武汉市的城市经济区位，处在东西两大经济地带的结合部位，为国内陆多功能的经济中心和中部经济核心城市。在交通上，武汉处在长江水运的黄金地段，可直达赣、皖、沪、陕、川等省市主要旅游地，处在全国铁路网中的南北大动脉之咽喉，京九线贯通全境，是内陆最大的转运中心。

　　城市文化区位是指城市在区域文化系统中的位置。城市在人文传统中形成了可视性的城市文化。文化的发展具有区域性，区域发展影响城市文化的发展，城市文化的发展也影响着城市的发展。都市旅游规划要充分的分析和认识城市文化区位。

　　城市旅游资源。城市旅游资源是都市旅游发展的基础，是发展特色都市旅游的重要依据。一座城市所处的地理位置和拥有的历史是不可取代的，也就形成了城市所固有的旅游资源的特色。就一般而言，城市旅游资源包括城市的历史、文化、民俗；城市的建筑、广场、街区；城市的物流、商贸；城市的交通；城市的自然山水环境等种类。城市旅游资源区别于乡村旅游资源，在于城市繁荣的经济、先进的文化、发达的交通、富裕的生活和现代的文明。城市旅游资源的特色，就是城市的特色和地域特色。都市旅游产品个性化定位，要充分把握城市地域特色。城市旅游资源的特色是一个城市区别于另一个城市的本质所在，是唤起旅游活动动机的根本所在。

　　城市形象。城市形象是社会大众，包括城市居民对城市的空间印象和人文形象印象的评价总和。城市形象是城市整体化的精神与风貌，是城市全方位、全局性的形象，包括城市的整体风格与面貌，城市居民的整体价值观、精神面貌、文化水平等。也可以概括地认为是公众对城市的整体印象。城市形象是一个内涵深厚、外延宽泛的概念。城市形象又可分为建筑、交通等硬性客观印象和城市发展理念、市民素质等柔性主观印象两部分，具体表现在政治形象、经济形象、人文形象、地理形象和空间印象等方面。

　　政治形象主要是城市政府形象，包括相关行政事业部门形象。廉洁高效的城市政府是创造其他形象的前提。城市政府形象的内容包括对城市发展理念的战略性的思考与决策，对企业与市民诚恳的服务态度，以及自身素质等方面。城市政府形象直接影响到整个城市形象的好坏。

　　经济形象主要是一个城市在经济领域的综合表现，包括企业实力与规模、金融市场、商贸市场在内的综合实力的体现，所反映的生活水平与市场容量。人文形象是城市的规模、经济、文化、环境、治安、管理与效率、市民素质等形成的综合形象。地理空间形象主要是指对城市空间环境美化印象和城市的外观形象，具体包括主要街面与公共活动中心的功能与形象、高楼与建筑群景观、交通道路绿化与交通状况、城市环境与空气质量等。

　　城市形象具有整体性、差异性、长期性三个特征。整体特征是理念、行为、视觉三类识别相互作用、相互依赖，在公众脑海中结合形成对城市的整体感觉和记忆。差异性特征是每一座城市自身的特征，根据客观条件、经济实力、发展战略，设计出与众不同特色的城市形象。长期性特征是城市形象的形成是一个长期的过程，全体市民建设“城市形象”和接受“城市形象”，也需要一个较长时间的过程。

　　纵观世界及中国旅游城市的发展，凡是万众神往、游人如云的旅游都市，无不具有鲜明独特的城市形象。北京，中国政治文化中心；上海，国际大都市；昆明，春城；哈尔滨，冰城；西安，古城；桂林，山水城；武汉，“大桥飞架南北”的历史名城等等。城市形象就是与众不同的都市风采、独特的个性及特有的文化内涵底蕴。鲜明的都市形象映入旅游者心目中，在旅游市场上产生巨大的旅游吸引力、诱惑力和感召力。

　　（三）都市旅游功能规划

　　城市是人类现代文明的集聚点和创造中心，是人类追求舒适、个性的深刻反映，也成为重要的旅游目的地。随着城市旅游功能的逐渐加强，我国许多城市已发展成为旅游会展中心、旅游商务中心、旅游购物中心和观光游览、度假胜地。

　　1、规划原则

　　都市旅游功能规划就是按旅游活动组织与产业运作要求，整合城市资源，满足都市旅游的需求。

　　第一，彰显城市特色。都市旅游吸引力就是城市特色，城市特色体现在城市的历史与文化上，体现在城市的个性特征、城市建筑和城市人群及其各种生活内容上。都市旅游功能规划就是要从城市的人文历史、自然山水环境与人文环境特色、传统和现代建筑特色中挖掘、发扬和彰显城市特色。

　　第二，创造舒适环境。城市是人类社会文明与进步发展的结果，都市旅游功能规划就是要给旅游者创造更舒适的旅游生活环境。都市就是繁荣和热闹的代名词，需要在都市旅游功能规划中，闹中取静，创造出舒适的旅游生活环境。

　　第三，反映现代气息。都市旅游功能设计，要体现现代科学技术水平和时代进步的精神，追求与创造新科技的运用，反映都市生活的现代化气息，满足都市旅游者对都市现代发展的体验与信息需求。通过都市旅游功能设计，向都市旅游者展示完善通讯网络、高质量的服务设施、高速快捷安全的交通网络、卫生整洁的城市环境、高效的行政管理、蓬勃向上的城市人群风貌，展示旅游代都市的时代气息。

　　2、功能分区

　　都市旅游必须以特定的区域为城市空间依托。发展都市旅游，在空间战略上应从城市综合的自然、经济、文化、交通和区位出发，以城区为中心，合理整合周边旅游资源和旅游服务设施资源，构筑都市旅游的空间功能区划。都市旅游一般划分为“中心区”、“边缘区”、“辐射区”三大旅游功能区。

　　“中心区”多为城区，又可按“食、住、行、游、购、娱”六大旅游产业要素，划分为二级旅游功能区，如旅游购物区、娱乐区等。在现代都市旅游中心区的规划中，多用特色街道、形象建筑与雕塑来强化和烘托都市旅游个性。

　　特色街道、形象建筑不仅成为旅游城市的象征，也成城市旅游的吸引物，是人们游览、观赏、领会城市历史文化的场所。特色街道，或称“历史街区”、“民俗街区”，以特有的历史与民俗成为街道的特色。北京的王府井、上海的外滩与南京路、哈尔滨的中央大街、青岛的东海路等，都是特色显著的特色街道。形象建筑就是一座城市具有代表性的优秀建筑，是城市长期历史发展的文化结果。良好的城市形象建筑是城市的宝贵资产，为城市发展旅游所提供的强大旅游吸引物。

　　优秀的城市雕塑可以标识出一个城市的文化内涵，承载起一个城市的历史与未来，描绘出一个城市的时代追求，凝聚着一个城市的精神，展示出一个城市的品位。当旅游者站在城市雕塑作品之前，都能够从中解读城市的历史、现在和未来，品味城市的风土人情、世态民风，并将这种印象深深地留在脑海。好的城市雕塑，不仅要传达出美好的视觉形象，更要彰显出城市的文化和品格。城市雕塑作为具有很强的公众性的公共艺术，最具可读性和识别性，给城市空间与城市文化带来深远的影响。城市雕塑不论是具象的，还是抽象的，都要坚持高艺术水准和高环境效益原则。作为城市公共艺术，城市雕塑不仅是为市民提供审美和阅读对象，还是一座城市文化情趣的直接反映。城市雕塑强调与环境的对话，是城市特定环境下的激情创造，要求雕塑的放置要与环境贴切，要求雕塑材质与雕塑凝聚的文化内涵相吻合，要求雕塑家集城市学、建筑学与景园学基本素养于一身。

　　“边缘区”为城郊区，从城区中心外出一小时至一个半小时的汽车车程内，往往是都市旅游者出游的区域，是发展城郊旅游的区域，可划分为“观光游览区”和“休闲度假区”等二级旅游功能区。

　　“辐射区”指中心城市周边县镇的所属区域，在两小时至四小时的汽车车程内可以到达的区域，是“中心区”的辅助旅游区，往往也是旅游景点景区较为集中的区域。“辅助区”是都市旅游发展的未来拓展区，需要依靠都市旅游客源的辐射和带动。

　　都市旅游功能区划是都市旅游产业发展的空间整体协调，一是都市旅游产品的内部空间协调，提供从基础的观光旅游产品到购物、休闲、会展、娱乐等深层次旅游产品，全方位满足不同层次旅游者的需求；二是都市旅游产品的外部空间协调，即城区旅游与城郊旅游、周边地区旅游产品的外部空间协调，形成功能互补与资源共享的都市旅游产品网络和旅游产业体系。

　　3、旅游产品与项目设计

　　都市旅游是以城市中心区为核心的旅游，旅游产品与项目的设计自然以城区的旅游资源与旅游基础设施为依据，以城郊与周边乡镇为辅助。一般意义上，都市旅游有观光、购物、会展、节庆、休闲、度假、文化等旅游产品。观光旅游产品可设计市容市貌观光、都市专题观光、城郊山水观光、乡镇民俗观光等项目；购物旅游产品可设计大型购物中心、购物步行街、城郊购物、乡镇特产购物等项目；会展旅游产品可设计国际会展中心、博览会等项目；节庆游产品可根据城市历史与民俗设计组织历史节庆与民俗节庆活动；休闲、度假、文化等旅游产品可设计城市公园、城郊度假村、乡镇度假区、博物馆、展览馆、风景名胜区等项目。

　　都市旅游产品与项目的设计需要注意城市个性，突出城市特色，通过旅游产品开发、旅游活动项目设计、旅游景点建设等方面，充分展示城市风貌。